2、养成吃东西以前洗手的习惯。人的双手每天干这干那，接触各种各样的东西。会沾染病菌、病毒和寄生虫卵。吃东西以前认真用肥皂洗净双手，才能减少“病从口入”的可能。

　　3、生吃瓜果要洗净。瓜果蔬菜在生长过程中不仅会沾染病菌、病毒、寄生虫卵，还有残留的农药、杀虫剂等，如果不清洗干净，不仅可能染上疾病，还可能造成农药中毒。

　　4、不随便吃野菜、野果。野菜、野果的种类很多，其中有的含有对人体有害的毒素，缺乏经验的人很难辨别清楚，只有不随便吃野菜、野果，才能避免中毒，确保安全。

　　5、不吃腐烂变质的食物。食物腐烂变质，就会味道变酸、变苦；散发出异味儿，这是因为细菌大量繁殖引起的，吃了这些食物会造成食物中毒。

　　6、不随意购买、食用街头小摊贩的劣质食品、饮料。这些劣质食品、饮料往往卫生质量不合格，食用、饮用会危害健康。

　　7、在商店购买食品、饮料，要特别注意是否标明生产日期和保质期，不购买过期食品饮料。不食、饮过期食品饮料。

　　以湖南省新邵县严塘镇为例，我们对全镇2所中学，10所完全小学进行了调查，发调查问卷300份，共计回收252份（调查问卷统计表附后），存在的主要问题如下：学校对食堂的管理及对食堂员工的培训不够到位。学生的饮食习惯较差。学生对伪劣食品的鉴别能力较差。学生的健康饮食意识比较淡薄。家长对孩子的健康饮食意识比较淡薄。

　　“管中窥豹可见一斑”，上述调查现状虽不全面，但也的确反映出我们的学校在食品安全问题上还存在着很多不足之处，在学生安全教育尤其是饮食安全教育上根本就没有力度或只是流于形式。从学校食堂的现状和学生的饮食习惯、饮食观念的现状来看，扎实抓好对中小学生的饮食安全教育已刻不容缓。

　　（一）著名教育家陶行知说过“生活即教育，社会即学校”，“生活是教育的源泉，教育来源于生活，并服务于生活”。学生饮食安全教育本身就是生活教育中必不可分的一部分。随着社会经济的发展，一系列食品安全问题时而出现，学校也应该将有关饮食安全等与学生生活息息相关的教育内容纳入教育教学计划。

　　（二）新课程标准的核心理念是以人为本，面向全体学生，为了每一位学生的发展，注重素质教育。作为受教育的主体学生正处于生长发育期，要保证每天的学习和生活能够顺利进行，为使其身体健康、良好发育，就必须注意饮食卫生、饮食习惯、饮食安全。“一切为了学生，为了学生的一切”，这本身就意味着对学生进行饮食安全等“生命与健康意识”的教育是我们教育工作者义不容辞的职责。

　　（三）从当前中小学生的饮食现状来看，学生用于购买零食的花费过多，学生食品购买渠道存在安全消费隐患，学生在食品消费的认知上存在着极大的依赖性，学生最喜欢的食品多数属于过量食用则有害的食品，一些学生在面对食品安全消费时不懂得如何维权，可见加强对他们进行饮食安全教育时不我待。

　　对中小学生进行饮食安全教育无论是对学生个人的健康发育和成长，还是对整个社会和国家的经济、人口素质健康发展都有着重要的现实意义。

　　（一）我国是世界上人口最多的国家，在校中小学生数就有2.08亿之多，中小学生的饮食安全教育在我国的地位显得尤为突出。

　　（二）在中小学生中进行饮食安全教育，可以培养他们良好的饮食卫生习惯，有助于学生树立健康科学的消费观念，树立健康意识，保证饮食安全，提高学生在实际生活中的自我防范意识和生存技能。进行饮食安全教育本身就是预防学生饮食中毒的一个重要途径。

　　（三）利用饮食安全教育课在中小学生中宣传《食品安全法》、《食品卫生法》等国家法律法规，教育学生尊重生命、弘扬良好的社会道德、知法懂法用法，有助于培养学生的社会责任感和民族使命感，从长远意义上来看对国家良好的社会经济秩序的建设以及构建和谐家庭、校园、社会一定会起到不可估量的作用。

　　如何开展饮食安全教育？孙子曰：“兵无常形，水无常势”。教育有法而教无定法。学生饮食安全教育也是如此。各校必须结合本校实际及学校周边的社会环境而进行，同时也要结合我国社会经济发展的趋势。关键是不管采用什么方式方法，必须将该项教育落到实处。就目前来看，结合我镇实际，我们认为学生的饮食安全教育可通过如下途径和方式进行。

　　（一）学校编写校本教材，把饮食安全教育纳入教学计划，利用每周的安全教育课分期依次有系统地对学生进行饮食安全教育。学校安排专职或兼职教师，要求教师有教学计划、教案，期末有对学生的检测成绩。学校将饮食安全教育纳入教学常规考核之列。

　　（二）利用班、团、队会适当开展有关饮食安全教育的主题活动，学校教导处、政教处、团支部或少先队辅导员，要加强督导并开展班级评比活动。

　　（三）黑板报、班刊、校刊、校园广播是平时学校对学生进行教育的重要阵地，我们可以充分利用它来渗透有关食品安全教育，同时也可开展这方面的班刊、校刊评比活动。

　　（四）开展有关饮食安全教育的知识竞赛（笔试或现场抢答）、主题演讲活动，组织开展有关饮食中毒应急模拟演练活动。

　　（五）组织学生公开散发有关食品安全倡议书，动员公众力量，关爱生命与健康，号召全社会“创办良心企业，经营放心食品”，培养学生维护食品安全、建立社会健康经济秩序的社会责任意识。

　　（六）编排有关食品安全教育方面的文艺节目，增强教育的娱乐性和趣味性，让学生在展示才艺的同时在活动中受到教育。

　　（七）悬挂宣传挂图、横幅，张贴宣传标语，充分利用校园文化建设为饮食安全教育烘托气氛、营造氛围，时刻提醒学生关注食品安全。

　　饮食安全教育到底从哪些方面入手？其实饮食安全教育的内容十分丰富，各校可根据自己的实际而定。教育学生认知生命、珍爱生命、欣赏生命、探索生命意义、实现生命价值，明确生命的高贵与美丽，使学生树立尊重生命，敬畏生命与健康的意识。生命教育是安全教育必不可少的内容，要讲安全首先就得热爱生命、尊重生命、敬畏生命！

　　“兵马未动，粮草先行”，由古至今的战争中，“吃”始终都被置于一个比较重要的地位，也由此验证了后勤保障在部队中的重要性，做好饮食的卫生与安全工作是后勤保障的重要职责。饮食卫生在影响官兵日常生活学习的重要因素的同时，也决定着部队是否能够拥有持久稳定的战斗力。

　　1.1 食品卫生安全意识缺乏:部队广大官兵，普遍存在着食品卫生安全意识不强，没有深刻认识到部队食品卫生安全监督和检测的重要性。特别是一些主城区的部队，食品大多由大型超市配送，认为食品不会存在什么卫生问题，也不会有什么大事发生。部分官兵往往更在乎是否能够吃的香饱，而对饮食卫生安全关注不够。

　　1.2 食品安全监督机制不够健全:目前基层部队普遍存在着食品安全监督机制不够健全，监督工作往往流于形式；各项食品卫生制度不能得到有效落实，食品卫生安全隐患不能得到及时有效治理；军需卫生部门没有做到对部队的食品卫生进行定期检查，对食品的采购登记及食品制作过程的卫生监督工作做的不够，导致不卫生食品或有毒食物流入于部队当中。ayx爱游戏

　　1.3 食品管理人员素质不高:在部队中，负责饮食卫生管理的主要是军需和卫生部门，而基层中队的饮食卫生则主要靠中队的司务长和卫生员进行监督和审查，由于他们往往兵龄新，工作时间短，食品卫生安全知识不足，不懂得如何进行食品卫生安全检查和管理。另外，还存在着一些机关业务部门在进行饮食卫生安全隐患的治理时，未能真正做到主动配合、齐抓共管，极易忽视一些远、小、散的伙食单位的监管，这也是在部队饮食卫生监管中普遍存在的“灯下黑”现象。

　　1.4 食品卫生监测设备缺乏:就目前而言，基层部队进行食品卫生安全检查主要是靠肉眼，凭饮食管理和卫生人员等人的个人经验进行卫生安全的辨别，缺乏先进的食品卫生安全监测设备，难以检测出问题存在与否。另外，在部队外出执勤、演习以及节假日加餐等情况，由于丰富多样的食品、复杂多变的环境，缺乏先进的食品卫生监测仪器和设备，仅靠落后的肉眼和经验识别，不能够实现食品卫生的科学监测，也就难以保障部队的卫生食品安全。

　　2.1 加强部队饮食卫生的教育和宣传，让广大官兵树立强烈的饮食卫生安全意识:为了切实保障部队饮食卫生安全，首先必须加大饮食卫生安全的宣传与教育，不断的强化广大官兵的饮食安全意识，让部队饮食卫生安全意识深入广大官兵的内心，提高自我防范意识。强化食品安全观念，让广大官兵充分认识到饮食卫生对于部队建设的的重要性，切实把部队饮食卫生纳入到部队的日常议事体系中，从组织上和制度上做好部队饮食卫生安全工作。另外，充分利用多媒体、广播、板报等媒体，把部队饮食卫生安全内容归纳到部队所进行的常规教育体系中去，引导广大官兵密切关注社会有关的食品安全信息，提高自我饮食安全防范意识。切实抓好部队饮食卫生队伍的业务培训，通过专业的饮食卫生安全培训、专家点评以及参观见习和经验交流等形式培养出专业的部队饮食队伍，提高部队饮食卫生相关人员的综合素质。提升饮食负责人员对食品卫生安全的鉴别能力，防止饮食的不卫生，确保部队广大官兵的营养和健康。

　　2.2 建立健全部队饮食监督管理机制，完善食品卫生安全监管网络体系:首先，建立健全部队饮食卫生的监管机构，实现卫生部门和军需部门的联合，建立有效的部队饮食卫生联系会议制度，完善部队饮食相关部门进行卫生安全监管的职责，落实岗位责任制，定期组织部队饮食负责人进行市场调查，加强食品安全的检查。其次，不断完善部队食品卫生安全的监管网络体系，部队各级军需部门和卫生部门加强联合，依托地方的工商管理系统以及地方食品安全监管系统，实现与部队、工商以及地方食品安全监管网络的联合，构建三级网络体系，实现部队饮食安全卫生信息的资源优化配置和整合。

　　2.3 加强部队饮食卫生仪器设备建设，促进部队饮食卫生检测科技含量的提高:针对部队饮食存在安全检测设备和仪器落后的问题，首先需要加强部队饮食卫生快速检测的设备和各项试剂的配置。在条件许可的情况下，总队可以负责各种食品快速检测设备和试剂的集中采购，然后再配置给每一个基层部队，以满足其日常所需，其次，，就是在现阶段还不能配备检测设备的单位，可加强与地方联系，依托地方资源，做好食品检测工作。

　　2.4 严格落实部队饮食卫生分级管理，贯彻落实各项食品卫生监管制度:为了加强部队饮食卫生管理，必须严格落实部队饮食卫生分级管理，落实分工负责制和岗位责任制，一级抓一级，保障层层的饮食卫生都有相应地管理人员，一旦出现食品卫生安全问题，责任到人、落实到位。同时，要严格把好部队食品的采购、加工和贮藏关。在采购环节，保障各种粮油和辅食作料都是正规厂家，有生产合格证，加强对其信誉的监督。加工和贮藏必须严格按照相关规定和卫生要求进行，避免在加工和贮藏中出现食品卫生安全问题。

　　军队作为特殊的武装团体，抓好食品卫生安全监管工作尤为重要。针对目前部队饮食卫生中所存在的问题，应建立有效的食品安全监督机制，加强部队饮食卫生安全的知识教育和培训，完善检测设施，落实分级管理制度，以强化食品卫生安全监管，让官兵吃得营养、卫生、安全，从而促使部队的整体战斗力的提升。

　　在市委、市政府的高度重视和上级教育行政主管部门的正确指导下，我市学校饮食饮水、食品卫生安全教育工作由于领导重视、制度健全、管理到位，取得了令人欣慰的成绩，为确保学校正常的教育教学秩序，创造良好的育人环境发挥了积极的作用。主要做了以下一些工作：

　　学校饮食饮水、食品卫生安全工作责任重于泰山。为了把学校饮食饮水、食品卫生安全教育工作抓落实，市局成立了以宋罗星局长为组长的学校安全工作领导小组，责任到人，分片包干；全市各单位都成立了学校安全工作专门班子，各单位一把手为学校安全工作第一责任人。

　　我们把安全工作管理刚性化、系统化，各单位都制订了《学校安全教育方案》，对本单位安全教育工作的任务、目标、领导责任都作了明确的规定。为进一步落实学校安全工作责任，市局与基层各单位法人代表签订了《**市学校饮食饮水、食品卫生安全工作责任状》，将学校饮食饮水、食品卫生安全教育工作纳入**市学校目标管理考核的重要内容，年终评优、评先及晋级实行学校安全工作一票否决制度，从而使各单位的安全教育工作做到有章可循，职责明确。

　　为加强学校安全教育工作，要求各学校饮食饮水、食品卫生安全教育工作做到有计划、有制度、有检查、有汇报。今年上半年，我们下发的文件、通知有：

　　1、醴教字〔*〕10号《关于转发株洲市教育局〈*年株洲市学校卫生工作督查方案〉的通知》

　　2、醴教字〔*〕11号《关于转发湖南省教育厅、卫生厅〈关于印发“湖南省中小学校食物中毒事故责任追究暂行办法”的通知〉的通知》

　　3、醴教字〔*〕24号《关于转发株洲市卫生局、教育局〈关于切实做好学校传染病防治工作的通知〉的通知》

　　4、醴教字〔*〕29号《转发〈关于加强“五一”期间食品安全工作的通知〉的通知》

　　5、醴教字〔*〕30号《转发〈关于印发“**市*年食品安全监管工作要点”的通知〉的通知》

　　6、**市卫生局、教育局醴卫〔*〕17号《关于切实加强学校传染病防治工作的紧急通知》

　　7、**市教育局《关于组织人员参加株洲市学校卫生与食品安全培训班的通知》

　　同时，我们要求全市各单位经常性地利用黑板报、专题讲座等多种形式，开展符合中小学生特点、寓教于乐的安全教育，增强安全意识，提高学生自我防护能力，很多学校还聘请公安、交警、消防、卫生防疫等部门的领导、专家到学校进行安全工作指导。

　　据不完全统计，今年上半年，全市中小学校共出安全宣传板报600余期，举办专题讲座近1000次，开展学校安全教育活动300多次，有的学校还根据新课程改革实验工作要求和学校工作需要，将安全教育知识编入校本课程中，进一步提高了学校安全教育水准。

　　为贯彻教育部、省教育厅和株洲市中小学校安全工作会议精神，加强学校卫生和食品安全监督管理工作，促进学校卫生和食品安全信用体系建设，4月22日~23日，市局基教股组织了一支37人的队伍参加株洲市教育局、卫生局联合举办的学校卫生与食品安全培训班。通过培训，大家了解和掌握了有关学校食品卫生安全知识、食堂量化分级管理评定办法、传染与计划免疫管理、艾滋病防治知识、人口与青春期性教育知识、学生心理健康教育知识。5月30日，我们又对全市各基层单位分管学校饮食饮水、食品卫生安全工作的负责人进行了集中培训。

　　为认真贯彻国家《学校卫生工作条例》，落实省卫生厅、教育厅联合下发的湘卫疾控发〔*〕16号文件精神，结合我市学校卫生安全工作实际，5月10日~13日，分五个组，对全市学校食堂、商店、卫生安全工作及防火防盗安全设施进行了专项督查。

　　通过督查和检查，市局对各单位安全工作有了较全面的了解，并采取了一系列切实可行的安全工作管理措施：严格保证学校食品卫生安全，严禁“三无”食品和不合格食品进入校园，学校食品实行定点采购制度和索证制度以及责任追究制度，确保学校饮食饮水、食品卫生安全工作不出差错，有效化解学校安全工作风险责任。

　　随着市场经济逐步繁荣及快速发展，人民生活水平的提高，大大促进了小餐饮业的发展。小餐饮业以经济实惠、方便快捷的独特优势受到广大人民的欢迎。但同时小餐饮业的现状也给社会及人民群众带来诸多不利的影响，也给监督部门带来一定的困难[1]。我市在2011年创建国家卫生城市中，对小餐饮业进行全面整治，笔者在工作中，对小餐饮业的监管谈一些自己的看法。

　　1.1小餐饮属传统饮食，从业人员相对复杂，良莠不齐，法律意识淡，缺乏相应的食品安全知识。大多数小餐饮在硬件上不投资或少投资，并且受场地环境条件的影响，造成经营场所脏、乱、差，卫生条件不符合要求。噪音、油烟、卫生等问题常造成消费者和居民投诉。

　　1.2小餐饮业受经济利益驱使，业主法律意识淡薄，食品安全知识缺乏，采购食品原料渠道混乱，常采购廉价、劣质的食品原料及三无食品[2]，造成大量假冒伪劣食品原料进入餐饮业，给人民群众的食品安全带来众多不安全因素。

　　1.3广大消费者对小餐饮业的需求为小餐饮提供了市场。部分消费群体受饮食文化及消费水平的影响，为了方便却忽略了食品安全，无疑为小餐饮的存在及不安全食品提供了市场。强行取缔不利于社会和谐，对繁荣市场经济、方便群众生活都带来负面影响。对政府解决就业问题增加负担。

　　2.1.由于小餐饮业，从经营场所、设施设备、从业人员法律知识和安全意识、管理制度等方面的缺失，造成小餐饮监督管理难度大。

　　2.2. 城区内区域发展不平衡。规划设计滞后，标准不一，新老并存，使得很多居民区餐饮消费需求旺盛，但符合现行法律法规要求的经营场所偏小，很多从业人员为了经济利益或者为了生存，宁可违法也要开店，给监管带来了难度。这种矛盾在今后相当长时间内将继续存在。

　　2.3. 投资限制。小餐饮定位于低廉消费人群，定位决定了小餐饮店投资小，如果要求一个十几平米的小餐饮店投入过多资金去改变店容店貌，对于多数下岗职工或无业人员为生存而出卖劳动力的从业人员来说，是件很难的事情，他们不可能也不愿意投入过多资金去装备。

　　2.4. 监管困难。长期以来，由于市场经济的发展，促使小餐饮业迅速发展，但现行体制下，监督经费的不足和监督人员偏少，给监督部门的监督工作带来诸多不便。比如忙于监测，就顾不上监督，忙于专项整治就忽略了台账的检查验收，使得小餐饮监管工作出现时紧时松，时好时坏的现象。

　　2.5.食品安全意识有待提高。随着生活水平的提高，人们从“吃饱”要求到“吃好”食品安全意识有一个提高，但重价格轻安全、重口味轻营养的意识仍然存在，公众的食品安全知识非常匮乏，提高民众的食品安全意识，普及食品安全知识，培养正确的食品安全观，提升科学素养还有很长的路要走。

　　2.6. 专项整治替代了日常监管。绝大多数小餐饮由于分级量化，评比信誉度低，需要监管部门监督检查次数多。但由于监管人手不够，而导致小餐饮单位索证索票及台账登记间断，店内卫生时好时坏，造成监管力度下降。

　　2.7. 不符合要求的小餐饮单位取缔难度大。由于存在下岗职工的生存、无业人员的就业及社会安定诸多因素，以及部门之间相互推诿，执法力度疲软。

　　3.1.提高小餐饮准入的门槛。提高门槛是指改变一刀切生硬的工作方式，根据小餐饮的特点，综合权衡民生现状，充分考虑现状和法规的差距，抓住最容易出现食品安全的关键环节，根据当地实际情况在与法规不违背的前提下，多注重从业人员食品安全知识和个人素质的培养，制定与之相适应的标准，逐步推进小餐饮向规范化的方向发展。

　　3.2. 加强监管部门的执法力度。在新的法律法规出台后，应加强对执法队伍的培训，使执法人员的素质不断提高。加大查处力度，对那些存在食品安全隐患，屡教不改的经营户，应当重罚，决不姑息，杜绝食物中毒事故发生，净化餐饮业市场，让老百姓吃上安全放心可口的美味佳肴。

　　3.3. 建立完善的管理机制。聘请一些社会监督员开展对辖区内的小餐饮单位进行巡回检查，将一些新增小餐饮不符合条件的经营场所消灭在萌芽之中。

　　3.4. 加强饮食安全的宣传。食品安全宣传是一项长期工作，宣传一方面要定位于安全，增进公众的食品安全知识，增强公众的自我保护和参与监督能力；另一方面要定位营养，建立合理的膳食营养结构，提高群众的科学饮食素养，培养树立正确的食品安全观。

　　3.5.服务与监管并存，通过监管体现服务。小餐饮是重要的民生领域，小餐饮的监管要有全局观念，建立长期有效的管理模式，变监管为服务，着力提高餐饮环节食品安全的监管水平，要树立以人为本的服务观，坚持严格执法与优质服务相结合[3]。

　　总之，小餐饮监管的诸多因素有客观原因，也有主观原因，有的现象随着经济发展会逐步消失，有的矛盾可能会长期存在，我们对小餐饮的监管任重而道远，即不能满足于现状，也不能急于求成要求其一步到位，我们要在改革和创新中寻求发展，使小餐饮业更好的服务于民。

　　[1] 高新冬，吴银山.如东县城区餐饮业卫生现状调查[J].上海预防医学杂志，2008，20（11）：556-557.

　　社会诊断指通过估测目标人群的生活质量，评估他们的需求和健康问题。食品安全行为干预包括对餐饮业食物中毒发生特点的分析，对餐饮业从业人员对预防食物中毒的需求调查。

　　目前上海市食品行业中，餐饮业发生的食物中毒比例最高（问题）。2000―2004年占同期食物中毒起数的86.5%，占人数的88.9%。因此，预防食物中毒的重点应为餐饮行业。绝大多数的餐饮单位和从业人员对于预防食物中毒的重要性有相当的认识（需求）。调查表明，有95.8%的从业人员认为预防食物中毒“是最重要的工作之一，一定不能发生”；98.3%的从业人员认为“本单位非常或比较重视预防食物中毒工作”。

　　流行病学诊断是运用流行病学资料和方法，客观地确定影响目标人群生活质量的主要健康问题，并确定优先解决的健康问题。食品安全行为干预是通过对食物中毒流行病学资料分析，确定影响餐饮业食物中毒发生的主要原因，以及需要优先解决的方面。

　　绝大部分餐饮业食物中毒是由于从业人员的不安全操作行为所致。2000―2004年，在上海市发生餐饮业食物中毒中，因从业人员的不安全行为造成的食物中毒占同期餐饮业中毒起数的79.0%，占人数的79.5%；在各类病原因素引起的食物中毒中，因致病微生物引起的中毒比例最高（84.8%），而所有微生物引起的食物中毒和相当部分的化学性及有毒动植物性食物中毒都与从业人员的行为有关。因此，餐饮业预防食物中毒的重点应在于造就从业人员良好的食品安全行为。

　　行为和环境诊断的任务在于确认阶段2中选定的健康问题的相关行为和环境问题。在食品安全行为干预方面，是确认餐饮从业人员与食物中毒的相关行为及影响因素，以使以下阶段能够有针对性地提出干预措施。

　　作为一个行为干预项目，将干预的焦点集中于某几种“关键行为”很有必要，改变这些行为具有很高的成本效益比［4］。在从业人员食品安全行为方面，这些行为必须是与食物中毒的发生关系十分密切（优先解决问题）。但食品安全“关键行为”的选择较其他干预项目更为复杂。选择食品安全关键行为较为困难主要原因：①食物中毒是一大类不同病因的疾病，如细菌、病毒、寄生虫、天然毒素和其他化学性危害等。不同的危害因素所采取的“关键行为”是不同的；②食品加工是一种包括许多具体行为的复杂过程，针对许多危害因素所应采取的关键行为通常不止一项，如防止细菌性食物中毒至少应包括烧熟煮透、控制时间和温度、防止生熟交叉污染等。

　　食物中毒爆发的流行病学和原因调查资料、某种食品中含有危害因素的毒理学或流行病学证据、本地区食品污染物监测的结果、危害分析关键控制点（HACCP）系统的运用都可以用于筛选食品安全“关键行为”，但每种方法都有其优点和局限，且每种方法适合的情形不同。2000―2004年上海市食物中毒统计资料显示，所有与从业人员行为有关食物中毒的发生原因中，生熟交叉污染（41.3%）、加工人员带菌污染（17.5%）及食品未烧熟煮透（10.5%）所占比例最高，这些高危不安全行为在干预中应首先予以考虑。

　　餐饮业从业人员食品安全行为及其相关因素调查结果显示，从业人员的年龄、户籍、文化程度、食品安全知识水平与食品加工硬条件符合率与食品安全行为有显著关系。随着年龄、文化程度、食品安全知识水平与硬件符合率的上升，食品安全行为扣分值呈下降趋势。上述这些行为中从业人员食品安全知识水平与食品加工硬件符合率等因素，以及企业自身食品卫生管理体系，都应通过干预加以影响。

　　教育诊断的任务是分析并确定健康相关行为和环境的影响因素，在格林模式中将这些因素分为以下3类。

　　倾向因素是为行为改变提供理由或动机的先行因素。它通常先于行为，是产生行为的动机或愿望，或是诱发产生某行为的因素［5］，其中包括知识、理念、价值、态度、信心、现有技能等。

　　促成因素是指允许行为动机或愿望得以实现的先行因素，即实现或达到某行为所必须的技术和资源，包括干预项目、服务、行为和环境改变的必须资源，有时也包括行为改变所需的新技能［5］。在食品安全方面可以是食品操作工具的可得到性，如符合卫生要求的食品加工场所和工具、足够的清洗消毒设施等，也可以是食品安全立法上的规定，如规定企业必须建立食品安全管理制度、从业人员必须参加食品安全培训等。

　　强化因素是紧随行为之后，为行为长期坚持或提供持续奖赏的激励因素［5］。例如企业可以对保持良好食品安全行为的职工进行奖励，而政府则给予食品卫生状况良好的企业较好的食品卫生等级，并对通过食品卫生考试的从业人员给予证书等。

　　管理和政策诊断指评估组织与管理能力及在干预执行中的资源、政策等，通过社区开发、协调、完善组织与政策，以使干预顺利进行。

　　餐饮业从业人员食品安全行为及其相关因素调查结果显示，从业人员对于食品安全测试题的总体回答正确率仅为67.4%。目前，对食品从业人员开展培训的依据主要为卫生部《食品生产经营人员食品卫生知识培训管理办法》，该办法提出了对食品从业人员开展食品卫生知识培训的要求。虽然要求已提出，但由于缺乏具体的操作办法及规范化的培训机制，使目前食品从业人员培训既无明确的培训要求，也无统一的考核标准。

　　对从业人员开展预防食物中毒工作中所存在困难的调查显示，认为“学到的知识是理论上的，与实际情况很难结合”占首位（25.3%）。现行开展的培训大部分讲解预防食物中毒的原则，没有针对餐饮行业的特点和从业人员的操作进行分析，而大部分餐饮业从业人员的文化程度较低，难以很好理解枯燥的原理和法规，目前的考核方式也仅是象征性地以开卷方式进行。

　　上述原因都造成了现行食品安全培训的效果不佳。培训对象也只是为了获取工作所需的健康证（健康证和培训证为二证合一）而被动地接受，并没有真正地从中受益。因此，现行食品生产经营人员食品安全培训机制亟待健全和完善。

　　调查表明，上海市餐饮业中5类（共13项）与预防食物中毒关系密切的硬件设施总体符合率仅为54.8%；2000―2004年发生的食物中毒中，直接与硬件设施不符合要求有关的占有一定比例（包括因硬件不符要求影响到操作），硬件设施不符已是影响餐饮从业人员食品安全行为的重要因素。

　　调查表明，餐饮业中建立健全的食品卫生管理制度、食品卫生管理员能较好履行其管理职责的仅占55.6%。从单位类别分析，食品卫生管理制度未建立或不健全、无食品卫生管理员或履职状况不佳的单位主要为中小型餐饮单位。造成上述情况可能的原因，一是部分单位领导对自身管理中最为重要的建立管理制度和管理员缺乏认识，二是单位管理层（包括部门负责人和食品卫生管理员）的食品安全知识和食品安全管理技能通常处于较低水平，以至无法开展对本企业的自身食品卫生管理。

　　根据上述各阶段的诊断和评估结果，从以下3个层面实施对餐饮从业人员食物中毒相关食品安全行为的干预措施。

　　制订食品从业人员培训的法规、餐饮业卫生规范、餐饮业管理体系规范，对餐饮从业人员食品安全知识培训、食品加工硬件、企业自身管理要求和食品加工过程要求以政策形式进行规定。

　　在强化健康教育方面，制订食品从业人员培训大纲、编写培训教材、建立培训考试点、规范培训机制。在创造支持性环境方面，按照餐饮业卫生规范的要求，对餐饮单位实施发证和换证；实施餐饮业管理体系规范，使企业树立正确的预防食物中毒的态度，建立有效的食品安全自身管理体系。

　　在培训教材的编写中，充分考虑上海市餐饮从业人员的现状，使从业人员更易于接受，并对企业开展管理和自身培训的指导，促使从业人员在培训中获得的知识能够较好地转变为行为。根据上海市近年来食物中毒发生原因和调查显示的餐饮从业人员不安全行为的特点，按照轻重缓急分阶段、分环节实施干预。

　　评价是评定干预策略和措施是否真正有效的唯一方法，可考虑从3方面开展。①过程评价是指评价干预在多大程度上按照规定实施。②影响评价是评价干预措施所导致的倾向因素、促成因素、强化因素以及行为、环境因素的变化，如餐饮从业人员食品安全知识掌握水平、餐饮从业人员规范食品安全行为形成率等。③结局评价是确定项目对健康和生活质量方面的作用，如餐饮业供应的食品、使用的餐具的合格率，地区餐饮业食物中毒发生率及从业人员不安全行为占有率等。

　　运用格林模式制订餐饮从业人员食物中毒相关食品安全行为干预策略的过程见图1。

　　［5］傅华，李枫.现代健康促进理论与实践［M］.上海:复旦大学出版社,2003.

　　（一）指导思想。以理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持预防为主、科学监管和依法治理的工作方针，紧紧围绕我县农村餐饮服务食品安全突出问题，深入开展农村餐饮服务环节的综合整治，严厉打击农村餐饮服务无证经营，故意采购和使用假冒伪劣、过期变质食品及食品原料，食品非法添加和滥用食品添加剂等违法违规行为，有效规范农村餐饮服务经营秩序，切实维护广大农村消费者身体健康和饮食安全。

　　（二）工作目标。以农村中小学食堂和学校周边餐饮服务单位为重点，开展农村餐饮安全综合整治工作。通过综合整治，进一步明确工作目标和监管责任，完善监管措施，落实农村餐饮服务单位主体责任。2012年年底前在餐饮服务环节实现以下监管目标：实现我县农村中小学食堂餐饮服务许可证持证率达到100%，农村中小学食堂餐饮安全公开承诺率达到100%，中小学食堂落实索证索票制度率达到100%，农村其他餐饮服务单位许可证持证率达到98%以上。

　　1、强化许可管理。严格餐饮服务许可条件和程序，将许可审核与执法检查有机结合起来，严厉查处无证经营、超期限经营和超范围经营行为。要对申报材料和经营现场进行严格审查，对符合要求的在规定的时间内核发餐饮服务许可证，对农村学校食堂进行全面检查，对照餐饮服务许可标准，将原食品卫生许可证逐一换发为餐饮服务许可证，对不具备许可条件的坚决不予发证。对在检查中发现虽持有有效许可证但现实条件不能达到许可标准的，要责令限期整改，拒不整改或整改不到位的，要依法吊销、撤销或注销许可证。

　　2、严格索证索票。进一步落实农村中小学食堂和学校周边餐饮服务单位食品原辅料、食品添加剂、食品相关产品进货查验、索证索票制度，强化食品追根溯源，重点检查进货台账、供货商资质、产品合格证、检验报告和证明文件。严厉查处采购使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣质食用油或“地沟油”、问题乳制品、来源不明的酒水饮料等违法违规行为，加大对采购、保管、使用食品添加剂的监督检查，严格落实“五专五查”要求，严防不合格食品流入农村餐饮服务环节。

　　1、进一步落实对学校食堂的管理责任。督促农村中小学制定完善学校餐饮安全管理制度，要求农村中小学校长签订学校食堂《餐饮服务食品安全承诺书》，并在食堂醒目位置张贴。建立学校校长、分管校长、食堂负责人、食堂餐饮安全管理员四级责任体系，落实校长是学校餐饮安全第一责任人的责任。

　　2、逐步提高完善学校食堂的基本设施条件。督促学校落实食堂餐饮安全管理制度，加强对农村中小学食堂的检查指导，着力改善学校食堂软硬件条件，坚决杜绝假冒伪劣、过期或“三无”食品进入学校，全面提高农村中小学餐饮安全保障水平。

　　3、实施食堂定期监督检查制度。把农村中小学食堂作为日常监管工作的重点，定期对农村中小学食堂进行监督检查，对不符合餐饮安全基本条件的，限期整改，直至吊销餐饮服务许可证，并向当地教育部门通报；建立农村中小学食堂餐饮安全信用档案，将农村中小学食堂全部纳入省餐饮服务食品安全监管信用网管理。

　　1、坚持监管与服务并重，指导农村餐饮服务单位建立、健全和落实餐饮安全管理制度，做好从业人员健康检查工作，规范餐饮经营行为。

　　2、加大从业人员法律法规和业务知识培训力度，开展农村餐饮服务单位餐饮安全管理人员和农村中小学食堂从业人员集中培训，提高农村餐饮服务单位餐饮安全知识和规范操作能力。

　　3、加大农村餐饮服务单位基本卫生状况整治力度，做到场所环境干燥卫生，上下水通畅，加工设施设备与用具保持清洁、存放整齐。

　　4、加大无证经营和违法添加行为打击力度，对故意采购和使用假冒伪劣、过期变质食品及食品原料的，要加大处罚力度，涉嫌犯罪的要及时移送公安机关处理。

　　（一）动员部署阶段（8月26日-9月5日）。根据上级统一部署，密切结合本县实际，制定专项整治工作方案，统一思想、全体动员、精心准备、认真落实，确保整治工作科学展开、有序推进。

　　（二）检查整治阶段（9月6日-11月30日）。各科室、各单位按照职责分工，开展对农村餐饮经营单位的宣传教育，督促各类餐饮经营单位切实履行主体责任，认真搞好自查自纠；集中力量，对农村中小学食堂和学校周边餐饮服务单位进行拉网式检查，摸清餐饮经营底数，建立农村中小学食堂餐饮安全信用档案；对监督检查中发现的问题，逐一提出整改意见，督促限期进行整改；对监督检查中发现的违法违规行为，严格依法进行查处。按照标本兼治、重在治本的原则，着力加强农村餐饮安全监管制度建设、完善监管体制机制、强化政策保障措施，探索建立农村餐饮安全监管的长效机制。

　　（三）整改备查阶段（12月1日-12月20日）。对专项整治工作各个环节进行认真自查，对发现的问题及时进行整改，查漏补缺，不断总结经验，完善监管措施，严防工作流于形式和走过场，确保综合整治工作取得实效，积极迎接上级的监督检查。

　　（一）加强组织领导，确保整治到位。要充分认识农村餐饮安全专项整治工作的重要性，站在政治的高度上，以切实保障民生为出发点和落脚点，将农村餐饮安全工作纳入今年下半年重要工作日程，成立由局主要负责人任组长，班子其他成员任副组长，各科室负责人为成员的专项整治工作领导小组，切实加强组织领导，完善政策措施，狠抓任务落实。

　　（二）细化任务目标，落实工作责任。各科室、各单位要根据自身职能，明确各自责任分工，分片包干，责任到人，确保各项整治措施落实到位；对农村中小学食堂以及周边餐饮服务单位进行拉网式排查，严厉打击农村餐饮服务无证经营，故意采购和使用假冒伪劣、过期变质食品及食品原料，农村食品非法添加和滥用食品添加剂等违法违规行为。

　　食品安全关系到民生安全和国家安全，已经被提高到战略高度来重视。国家对食品安全的监管，与窗口行业文明和城市食品安全统一起来，已经由规范层面向法律层面迈进，依法强化、依法规范力度不断加大。食品安全作为人民群众健康的第一关口，已经成为人民群众健康的重要保障。在食品安全的监管中，强化法律意识，依法提高管理水平，对确保群众饮食安全，提高人民群众的健康水平具有重要意义。

　　在现实生活中，许多经营业户为谋取利益，不经依法许可，擅自经营，违法经营，生产出的产品无安全保障，给人们生命安全带来严重隐患。主要表现在以下几方面。

　　1.1无《餐饮服务许可证》。主要表现在未经许可从事餐饮服务活动；擅自改变餐饮服务经营地址、许可类别、备注项目；《餐饮服务许可证》超过有效期限（三年）仍从事餐饮服务；使用经转让、涂改、出借、倒卖、出租的《餐饮服务许可证》，或者使用以其他形式非法取得的《餐饮服务许可证》从事餐饮服务。

　　1.2无有效健康证。表现在不经体检没有取得健康证直接从事餐饮服务工作；有健康证但体检时间超过一年；在他人的健康证上换帖另一人的照片为己用。

　　1.3食品安全知识培训不落实。表现在未经体检不经食品安全知识培训上岗；有健康证但未经食品安全知识培训直接上岗；从业两年以上只经过一次培训；变动不同性质的工作未经新的岗位食品安全知识培训。

　　2.1对《中华人民共和国食品安全法》认识不够。认为有证无证同样从事餐饮服务工作，从业人员患有传染病从事餐饮服务工作对群众健康影响不大，不接受食品药品监督管理部门的监督管理，不申请办理《餐饮服务许可证》和健康、培训证明，个别行政领导及从业单位领导和司法人员不但不支持食品药品监督管理部门的工作，反而给违法单位和个人说情，以权代法，对食品药品监督管理部门施加压力，给食品药品监督管理制造了有形或无形的障碍。

　　2.2侥幸心理和拖着干的思想意识作怪。在未办理《餐饮服务许可证》、从业人员未经体检、培训的条件下，业主抱着探路子、摸行道的思想从事餐饮服务活动。先试后定，可行则来办理餐饮服务业相关手续，不成则停转。

　　2.3企业被关、停、并、转后临时性自找出路。由于一些企业经济效益较差，甚至被关、停、并、转，有的职工不得不自谋生路，便在不办理任何手续的情况下从事一些简单的餐饮服务工作，由于这种情况涉及到职工生活、社会安定等诸因素，给食品药品监督管理工作带来相当难度。

　　2.4工作之余以第二职业为谋利手段。随着市场经济的发展，人们生活水平的不断提高，许多人并不满足于本职工作，纷纷从事第二职业以创造一定的经济收入，于是餐饮服务行业因投入少、赚钱快而成为人们关注的第二职业。

　　2.5因陋就简和随地取材现象比较严重。随着改革开放突飞猛进的发展，城市重新规划，旧城区改造与日俱增，使得大批拆迁户涌向社会，无固定房舍，乱搭乱盖，导致不符合要求的从业者增多。

　　2.6社会各行业、各部门间合作不同步、不协调。《中华人民共和国食品安全法》确立了食品安全的监督管理体制，明确了各有关监管部门的职责。根据规定我国实行食品安全分段监管制度，由质量监督、工商行政管理和食品药品监督部门，分别承担食品生产、食品流通和餐饮服务等相应环节的食品安全监管职责，履行食品安全监管职能。在《中华人民共和国食品安全法》实施过程中，质量监督、工商行政管理和食品药品监督部门在工作具体衔接方面存在一些问题，导致出现了监管空白点，表现在食品加工小作坊目前无部门监管，保健食品经营无明确监管部门等。

　　2.7综合因素也制约着执法水平的提高。食品药品监督力量薄弱，有的执法人员素质不高，群众的安全意识不够，行政干预等方面的因素，都制约着执法工作的开展。

　　3.1加大宣传力度。借助社会宣传舆论力量，面向广大人民群众，广泛宣传各种法律、法规和规章，增强人们食品安全意识和法律观念，提高人民的食品安全知识水平，分期分批对从业单位的法人代表、负责人及从业人员进行《中华人民共和国食品安全法》以及相关食品安全知识的宣传教育。

　　3.2强化业务指导。食品安全执法人员主动深入到业户中，了解情况，宣传《中华人民共和国食品安全法》及相关法律、法规和食品安全知识，进行技术指导，以帮助为主。行政处罚是必要措施之一，但是罚款只是一种手段，搞好食品安全，保障身体健康才是我们的目的。

　　为进一步完善食品药品安全监管体系，构建安全责任网络，确保全镇人民的消费安全。我镇积极成立食品药品安全领导小组，由镇长任组长，教文卫镇长任副组长，组员由教文卫办、农办、工办、教辅室、卫生院等部门组成，构建了一支强有力的安全网络队伍。与此同时，各行政村、卫生院、学校等部门分别成立了相应的监管小组，充实了镇二级监管责任网络，使食品药品工作形成及时有效的体系。在构建网络的同时，明确了镇、村、单位等部门的监管责任，抓好对所属辖区、行业的食品药品安全监管，落实责任，努力加强安全监管执法力度。并建立责任追究和考核机制，对不履行职能造成重大影响或后果的，追究相关部门和责任人的责任。

　　今年以来，我镇以维护群食品安全为出发点，以提高群众对食品药品安全知识的了解、增强群众安全意识和依意识为目标，紧紧围绕工作实际，创新工作思路，多方位多角度开展食品药品宣传工作，营造了全社会关心支持食品药品监管工作的良好氛围。一是依托新闻媒体，宣传食品安全知识。在四月上旬，在镇广播电台开设“食品安全之声”专题节目，设食品贮存要求，居家食品卫生等内容，全面系统地介绍与群众生活密切相关的安全知识；二是组织开展大型食品安全知识讲座。在全镇1000余名中小学生中开展了一次讲座，传授疾病预防、食品安全知识，同时发放相关知识宣传册子1000余份。三是建立基层宣传队伍。以各村食品联络员为基础，镇食品领导小组提供宣传资料，村联络员免费发放到户。目前为止，镇食品监督小组制作《食品安全群众健康》的宣传小册子3000余份分发到村企单位。同时在各村设立知识宣传点，村民可免费索取相关宣传资料。通过各种宣传形式，不仅提高了我镇食品药品小组的自身影响力，更提高了人民群众的健康饮食安全，同时通过广泛开展食品药品安全宣传教育，积极引导生产经营者安全经营，提高人民群众的自我保护意识，营造人人关注食品药品安全的社会氛围，为我镇更好地开展食公文写作品药品监管工作提供了有利保障。另外，我镇根据工作情况，做到上情下达，信息互通，做好信息上报工作，目前上报各类信息近10篇。

　　1、开展节日期间食品安全检查。结合我镇生态旅游乡镇建设的目标，同时又是天下玉苑景点的旅游旺季，为保障群众和游客身体健康，预防食物中毒等突发事件的发生，在“五一”黄金周和杨梅节期间，我镇食品药品办公室在镇村两级单位提前安排落实节日值班人员，并要求保证24小时通讯联络畅通，做到有事必应，有人负责。同时对卫生院作好部署，制定食品安全急救方案，做好相关准备工作。另外会同陆埠卫生监督所对辖区内景点及周边的餐饮单位和6家农家乐进行了专项检查，共计检查餐饮单位21户。检查的重点是餐饮单位的卫生设施、操作流程、持证情况和从业人员的健康状况，另外还对地方特色食品、方便食品、熟食制品、酒类及饮料等进行了检查。检查表明，个别餐饮单位存在着不少问题，如加工操作场所简陋，食品处理区相关场所混在一起，防蝇防尘设施缺少等等，根据在检查中出现的问题，我镇马上对20余家餐饮单位负责人进行了一次专业的食品卫生知识培训，具体有食品设施卫生、饮食加工过程中的卫生、餐具的卫生、食物贮存的卫生要求、从业人员个人卫生等等。通过学习培训，使餐饮负责人提高责任意识，加生知识。通过检查培训。两个节日期间在我镇未发生一起食品安全事故，人民群众度过了一个欢乐祥和的节日。

　　2、开展校园食品卫生安全专项检查。为切实保障广大师生的饮食安全，全面推进校园食品管理和校园放心店建设，构建校园食品安全监管长效机制。上半年，我镇对辖区内所有中小学校、幼儿园进行了一次专项检查。这次检查的主要内容：一是校园的食堂现状，重点是食堂的管理模式、设施情况、有无卫生许可证、从业人员的健康状况以及存在的问题；二是校园周边副食店、饮食摊点的安全情况，重点是证照情况、从业人员的健康状况以及食品卫生安全隐患；三是学校饮用水和生活用水的使用情况，重点是供水来源、用水质量、监测情况等。通过检查要求对校园食品达到设施设备、经营现状、卫生状况、人员素质四清楚，从而为进一步完善校园食品的整治规范措施提供全面的基础资料。通过监督检查，发现存在着这样一些问题：临时帮忙的从业人员无有效健康证；个别学校存在供应隔夜菜的现象。针对发现的问题，我们要求及时改正，并要求学校领导对食堂要常开展检查，做到常组织、常整改、常清洁。

　　3、配合各部门开展各类专项执法检查。①今年我镇加大禽流感疫情期间的食品卫生工作，为防止禽流感通过食物传播，我镇食品药品办公室检查了各类餐饮单位是否出售病死或死因不明的禽肉及其制品，并对禽流感疫情期间的食品卫生通过广播、有线电视等途径大量宣传，做到防患于未染。②配合药监局开展了一次医疗机构和药品市场的专项整治，为保证群众的用药安全，6月份对我镇卫生院、村级卫生和药店进行检查，此次检点是购进药械验收是否符合规定；是否制定适合本机构的药品质量管理制度；药械进货渠道是否合法，是否建立合法供货方档案；药品储存保管是否符合要求等。。经过检查，规范了药品市场的管理，加大了打击力度。[Page]

　　上半年来我们虽然做了大量工作，取得了一定的成绩，但新形势下的食品安全工作还是不容忽视。下半年我们准备着重抓好以下几方面工作：

　　一是抓好队伍建设，强化责任追究。食品安全工作是一项常抓不懈、不能放松的工作，镇村两级监督小组要高度重视和认真抓好食品安全综合治理，切实为民办实事，保障人民群众生活安全，对造成重大食品安全事故的，要严格实行责任追究。

　　二是营造宣传声势，扩大宣传覆盖。积极探索食品药品安全宣传的有效途径，利用村级网络力量和宣传园地，拓宽宣传阵地，让群众在潜移默化中受到教育和启发。同时积极开展诚信宣传教育和培训教育，创新宣传形势，比如说开展知识竞赛等活动，让更多的人来参与食品安全宣传。

　　一是重新组建了区食品安全委员会。年区政府成立了区食品安全委员会，下设办公室，办公室设在区卫生局，具体负责食品安全委员会的日常工作。相关部门和街镇也先后组建了食品安全工作机构。与此同时，调整了相关部门工作职责，比如按照市里的统一要求，将食品药品监管部门原来承担的食品安全“综合监督、组织协调、依法组织开展食品安全重大事故查处”的职责移交给卫生行政部门，将卫生行政部门原承担的餐饮服务环节食品安全监管和保健食品监管职责移交给食品药品监管部门；农林、工商、质监的食品安全监管工作按《食品安全法》的相关规定，继续承担原有工作职责，各街镇食品安全监管工作人员，业务上接受区卫生行政部门的指导。

　　二是建立了食品安全工作制度。我们建立了食品安全联席会和协调会制度，原则上每个季度召开次食品安全工作协调会，听取监管部门的工作意见和建议，研究部署下一阶段的重点工作。遇到重大事情及时召开工作会，组织协调各相关单位研究解决问题。此外，还修订完善了《区食品安全责任追究制度》、《区食品安全事故应急预案》、《区食品安全工作督查制度》、《区食品安全信息报送制度》和《区食品安全年度考核制度》，从制度上保障了食品安全工作的有序推进。

　　三是认真分解落实食品安全目标任务。按照年全区食品安全工作总体安排，区政府与区食品安全监管部门及各街镇签订了食品安全目标责任书，将全区食品安全工作任务细化分解落实到相关部门、街镇。区食安办加强督促检查，并定期通报督查结果，全年共编发《食品安全简报》期,其中《区餐饮服务食品安全示范工程建设正式启动》等篇信息，被市食安办采用并上报国家食品安全委员会办公室。

　　一是组织开展系列宣传咨询活动。年区政府与市食安办在观音桥步行街广场联合举办了重庆市《食品安全法》实施一周年现场宣传咨询活动，设置食品安全咨询展台个，现场接受群众咨询余人次，发放食品安全宣传资料多份。区食药分局与市食药局在观音桥步行街广场举办了以“安全饮食，健康生活”为主题的年重庆市餐饮服务食品安全宣传周活动，开展现场质量投诉和咨询服务，服务市民余人次。

　　二是认真开展《食品安全法》相关知识培训。区食药分局和区卫生监督执法所组织专人深入餐饮服务单位宣讲食品安全相关知识，举办创建食品安全示范店相关知识培训班，邀请辖区内大型餐饮单位责任人和申请创建区食品安全示范店的餐饮单位负责人参加了学习培训，累计参培余人次。区农林水利局把《食品安全法》和农产品质量安全作为阳光工程和移民培训的重要内容，邀请专家对农民和生产企业负责人进行农产品质量安全的业务培训，参培人数近人次，并对集观音桥商圈各大超市农产品销售环节负责人进行农产品质量安全知识培训。

　　三是让食品安全知识走向农村街头。区卫生监督所在鱼嘴镇街头开设咨询台，通过发放宣传资料、悬挂宣传标语、举办科普知识展览等形式，对广大农村居民进行了食品安全依和科普知识的宣传教育活动。区工商分局围绕“食品安全人人关注，健康重庆人人构建”活动主题，在街镇开展了《食品安全法》宣传日活动，共计参与宣传活动的食品流通经营者有户，接待群众咨询服务达人次，发放宣传资料份。区农林水利局利用科技赶场、安全生产月活动和安全综合检查的时机，向广大农民和生产企业宣传《农产品质量安全法》和《食品安全法》的知识。

　　一是抓好问题奶粉专项整治工作。区农林水利局对辖区所有的奶牛养殖企业、奶牛养殖户及两个收奶站进行全面摸底、逐个抽样，确保了奶源质量。区质监局全面清查全区范围内生产加工环节的原料乳粉、乳制品及含乳食品，重点查处含三聚氰胺的原料乳粉。区工商分局集中开展流通环节问题奶粉的停售下架工作，共计针对性检查经营主体户次，下架封存不合格和问题奶粉.公斤，协助消费者退换问题奶粉.公斤。区卫生监督执法所先后检查餐饮消费环节家，重点检查餐饮单位及学校食堂乳粉使用情况。

　　二是抓好餐厨垃圾废弃食用油脂专项整治工作。从月上旬开始，我们组织了区食安委各成员单位开展了全区餐厨垃圾废弃食用油脂专项整治工作，取得明显成效。区质监局对辖区内家食用油脂生产加工企业和家原辅材料中含食用油脂的食品生产企业开展了拉网式执法检查，重点检查原辅材料进货查验记录，并对照记录检查原料库房。区工商分局组成个检查组，对全区的食杂店、集贸市场、小型商场超市等食用油脂经营者进行了拉网式检查，检查食品经营单位户次，并对未依法建立采购索证记录的户零售食用油经营主体、销货流向记录不全的户零售食用油经营主体发出了责令改正通知书。区卫生监督所以小食店、学校食堂、医院食堂和中小型餐饮单位为重点整治对象，先后对全区户餐饮食品单位进行了拉网式排查，现场下达整改意见书份。区农林水利局深入个街镇对适度规模生猪养殖场（头以上）户进行重点检查。区市政园林局将区按线路划分为六大片区，以餐饮企业密集的北滨路作为试点片区，逐户走访宣传，督促餐饮单位签订餐厨垃圾收运合同，取得较好效果。

　　三是抓好建筑工地食堂专项整治工作。在建立完善全区建筑工地食堂“日常监管机制、教育培训机制、联动管理机制、依法查处机制”等四个监管机制的基础上，联合组织建筑工地食堂检查工作组，对全区个建筑工地的个食堂进行了拉网式排查，现场发放了限期整改意见书份。卫生监督所还按程序为无证经营食堂补办了餐饮服务许可证，为个工地食堂免费配送了餐饮服务公示栏和餐饮食品安全制度牌。

　　一是加强农产品质量安全整顿。区农林水利局牵头，认真开展了蔬菜、水果、茶叶、畜禽和水产品中农兽药和禁用药物残留的监测工作，加大了监管和打击力度。通过整顿，全区蔬菜、水果等农产品质量良好；生鲜乳生产、收购和运输行为规范，没有发生添加三聚氰胺等有毒有害物质的行为；饲料及畜产品和水产品质量安全水平进一步提升。

　　二是加强食品生产加工环节整顿。区质监局成立了食品安全整顿工作领导小组，制定了《食品生产加工小作坊专项整治方案》，建立了对辖区内乳制品企业领导定点包厂质量安全责任制。对家乳制品及含乳食品生产加工企业进行了拉网式排查和整治。坚持每月至少一次对乳制品的主要原料及产品抽样送检；对家食品及食品相关产品生产加工企业开展了生产加工环节“非食用原料及滥用食品添剂”、食品用塑料包装及食品相关产品、一次性餐盒等个专项进行了整治；对使用原料不符要求和食品用塑料包装存在问题的家企业分别给予了行政处罚，对涉及类重点食品的家生产加工企业开展了重点整治，对家食品及食品相关产品生产加工企业进行了安全隐患排查，消除一般安全隐患个；加大了对食品生产加工企业的监管力度，对全区家食品及食品相关产品生产加工企业实行了“一企一档”动态监管，先后进行了巡查、回访次。

　　三是加强食品流通环节整顿。区工商分局强化食品流通环节监管工作，切实做到了“五个严查”，即严查证照情况、严查食品索证索票和进（销）货台帐制度落实情况、严查经营情况、严查产品质量状况、严查食品违法经营行为。先后依法对肉制品、饮料、卤菜、海产品、蔬菜等各类食品组进行了快速检测，合格率达.%；抽检腌腊制品、粽子、月饼等节日食品和糖果类、预包装农产品、休闲食品等各类食品组，合格率为.%。根据检测情况，及时食品质量监测信息期，严格监督食品质量。依法查处食品安全违法案件，对家乐福金观音广场店销售的袋过期“北大荒”牌精洁米予以罚款人民币万元整的行政处罚；依法没收盘溪农贸市场经营户欧立强不合格“卓越”牌纯味精袋、鸡精袋，并处罚款人民币万元整。

　　四是加强餐饮消费环节整顿。区食药分局与区卫生监督所密切配合，在全区开展了以食品原料采购、使用和餐饮具消毒、保健品、学校周边环境餐饮和一次性餐盒为重点的专项检查。共检查餐饮经营单位户次，发出整改通知书份，查处无证经营户。区食药分局还制订了《区年餐饮服务环节食品安全监督抽检工作方案》，先后出动食品卫生监督员人次，车辆台次，对沙拉、生食水产品、熟肉制品等种样品进行了抽样检查。

　　一是实施卫生监督项目管理制度。为了规范卫生监督员行政执法行为，提升卫生监督队伍整体素质，提高卫生监督工作质量和效率，区卫生监督所推出了卫生监督项目管理新举措，并先后在“建筑工地食堂专项检查”等项工作实施了项目管理，充分调动了承担项目工作人员的积极性和创造性，提升了卫生监督工作质量和效率。

　　二是推行进销货记录“一单通”试点工作。区工商分局通过进一步巩固“索证索票、进销台账”制度成果，促进食品经营者切实履行进货查验和销货记录义务，逐步建立健全流通环节食品可追溯体系。年共计启用食品进销货记录“一单通”单据的批发商家、零售商家。不仅规范了食品批发商销货记录和零售商进货记录，而且从根本上减轻了零售商建账的负担。

　　三是发挥制度表册的示范作用。区卫生监督所耗资近万元，实现了全区餐饮服务单位的“四个统一”，即统一制作规范的的食品安全公示栏；统一制作《从业人员健康检查制度》等监管制度牌；统一使用各类《区餐饮业食品原辅材料进货登记本》等登记表册；统一使用《废弃油脂及潲水回收处理合作协议》从而进一步规范了卫生监督行为，提升了餐饮服务单位整体形象。